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葭萌关一破，西川门户洞开。刘备大军在法正、张松等内应指引下，一路势如破竹。张任、严颜等将虽奋力抵抗，但后方不稳，刘璋被邢道荣离间，不再信任他们，又受孙尚香袭扰牵制，独木难支，先后战败被俘。严颜感刘备仁义，归降。张任宁死不屈，慷慨就义。
刘备兵临成都城下。此时的成都，早己乱成一锅粥。刘璋困守孤城，外无援兵，内无斗志。法正、张松等人趁机发动，软禁了刘璋的部分死忠，控制了部分城门。
但刘璋本人龟缩在州牧府内，身边还有少量死士护卫，拒绝投降。强攻虽然能下，但难免玉石俱焚，伤亡惨重，也违背刘备“仁义”之名。
诸葛亮再次把目光投向邢道荣：“邢校尉，成都己在囊中，只差临门一脚。刘季玉龟缩府内，负隅顽抗。此局…还需你这位‘考评司’出身的特使，去给他做一次‘最终评估’啊。”
邢道荣会意：“军师放心！末将保证让他心服口服…地投降！”
邢道荣再次换上特使的“行头”，不过这次手里没拿国书，而是捧着一本厚厚的、空白的“考评司标准绩效评估手册”，自己用白纸糊的，封面写得贼唬人，带着几个“文员”打扮的亲兵，捧着空白卷宗和炭笔，大摇大摆地来到紧闭的州牧府大门前。
“开门！荆州牧刘备特使，西川战区‘战后秩序重建与人事绩效评估委员会’首席考评官邢道荣，前来对刘益州进行‘离任审计’与‘绩效终评’！” 邢道荣扯着嗓子喊，声音里带着考评司特有的“公事公办”腔调。
里面守门的死士都懵了：“离任审计？绩效终评？这都什么跟什么？”
大门开了条缝，一个头目警惕地看着邢道荣：“什么考评官？我们主公不见客！”
邢道荣板着脸，举起那本厚厚的“手册”，一本正经：“根据《天命诸侯管理条例》及《战后地区治理暂行规定》，所有失陷州郡的原主官，必须接受由胜利方指定的考评委员会进行的离任审计与绩效终评！此乃法定程序！关系到刘益州未来的待遇评定、安置等级以及历史评价！非常重要！耽误了，你担待得起吗？” 他语气严厉，充满了“体制内”的威严。
那头目被唬住了。
“条例？规定？法定程序？听起来好厉害的样子！还关系到主公的待遇和历史评价？这…这好像确实很重要？”
“你…你等着！我去禀报！” 头目关上门，匆匆跑去报告。
府内，形容枯槁的刘璋一听“离任审计”、“绩效终评”、“待遇评定”、“历史评价”这些闻所未闻但听起来极其“正规”且“严重”的词，腿都软了。他本就优柔寡断，此刻更是六神无主。
“主公！不可信他！此乃刘备奸计！” 一个死忠谋士喊道。
“可是…他说是法定程序…” 刘璋犹豫。
“让他进来！”另一个被法正暗中买通的官员说道，“听听他说什么也好！若是真有关乎主公身后名节和待遇的条例…也好早做准备啊！”
刘璋心乱如麻，最终点了点头：“让他进来吧…只许他一人！”
邢道荣独自一人，捧着“评估手册”，迈着方步，走进了气氛凝重的州牧府大厅。刘璋坐在主位，面如死灰，身边几个死忠按剑怒视邢道荣。
邢道荣无视那些杀人的目光，走到刘璋案前，将“手册”重重一放，发出“嘭”的一声，吓得刘璋一哆嗦。
“刘季玉！”邢道荣首呼其名，语气冰冷，“根据初步评估，你在益州牧任期内，主要存在以下问题！”
他翻开空白手册，煞有介事地念道：
“一、战略决策严重失误！面对东吴责难，处置失当，导致外交环境恶化！扣20分！”
“二、内部管理混乱！未能有效整合资源，导致张任、严颜等优秀将领无法发挥最大效能！扣15分！”
“三、危机应对能力极差！对犍为匪患处置不力，坐视其坐大，严重损害西川经济民生！扣25分！”
“西、人才流失严重！未能留住法正、张松等杰出谋士，导致核心智囊团崩溃！扣20分！”
“五、最终防御战组织混乱，未能有效组织抵抗，致使成都迅速陷落！扣20分！”
邢道荣每念一条，就“扣”一次分，声音冰冷无情。刘璋的脸色就白一分，身体就抖一下。旁边的死忠想反驳，却被邢道荣那“专业”的气场和一连串的“扣分项”噎得说不出话。
“综上！”邢道荣合上手册，其实一个字没写，目光如电，“你的‘益州牧任期绩效总评’为——不及格！评定等级：丁级！属于严重失职！”
“丁…丁级？”刘璋嘴唇哆嗦，他虽不懂具体意思，但“不及格”、“严重失职”听得清清楚楚！这评价要是传出去…他刘璋岂不是要遗臭万年？
“根据《战后安置条例》丁级评定标准，”邢道荣继续用毫无感情的声音宣判，“你有两个选择：”
“选择甲：负隅顽抗到底。后果：城破之日，按‘战犯’处理。待遇：无。历史评价：逆历史潮流而动之顽固分子。”
“选择乙：认清形势，主动移交权力，和平归顺。后果：保留‘安乐公’爵位，赐予良田美宅，颐养天年。历史评价：顺应天命，保境安民，为西川和平解放做出贡献之…嗯…前州牧。”
邢道荣把“安乐公”和“颐养天年”咬得很重，把“战犯”和“顽固分子”说得冰冷刺骨。
刘璋的心理防线彻底崩溃了！遗臭万年？战犯？他不要！他只想活着！体面地活着！
“我…我选乙！我选乙！！”刘璋带着哭腔喊道，“我投降！我献城！请…请考评官…务必在评语里…美言几句啊！” 他几乎是在哀求了。
邢道荣心中狂笑，脸上依旧严肃：“嗯。识时务者为俊杰。你的选择，本考评官会如实记录在案。望你日后安分守己，莫要辜负‘安乐公’的待遇！现在，签署‘权力移交确认书’和‘绩效终评结果确认书’吧！” 他示意“文员”送上两份早就准备好的空白帛书。
刘璋哆哆嗦嗦地在两份帛书上按下了手印，仿佛抽干了全身力气。成都，这座西川的心脏，以一种极其荒诞却又兵不血刃的方式，落入了刘备手中。
当刘备大军浩浩荡荡开进成都时，邢道荣站在城头，迎着风，感觉人生达到了巅峰。考评司？老子现在是“首席考评官”！连州牧的绩效都得老子来定！他掏出怀里最后一颗小翠给的糖丸，丢进嘴里，甜到了心里。
