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翌日清晨，阳光透过机关穹顶洒落在长桌上，映照出地图上密西西比河蜿蜒的水道。联邦高层齐聚一堂，而一名特殊的客人——克里族代表瓦伦丁——也在阿雅娜的陪同下，悄然走入会场。
郑明远起身迎候，目光温和：
“欢迎你，瓦伦丁。”
“今日我们将讨论关乎整个大陆的议题，也愿你亲耳听到，联邦是如何做出决定的。”
他示意身旁空位：“你可以旁听，也可以提问。我们不隐瞒任何事。”
瓦伦丁微微颔首，在角落坐下。他环顾西周，发现参会者不仅有穿着机关战甲的将领，也有修真者，甚至还有几位来自不同部族的代表，正低声交流着什么。
会议开始，钟小满率先发言：
“我们必须重视，西班牙人己经在东海岸建立营地，并试图向北推进。”
“他们装备火绳枪，组织严密，且有传教士随行，意图不明。”
林知远补充道：
“我己派出探子前往密西西比河沿岸，他们的舰队正在集结，短期内可能发起行动。”
就在这时，一名信使快步走入大厅，呼吸急促：
“最新情报！西班牙人在密西西比河以南的几个部落进行了清洗。”
“他们摧毁了图腾柱，焚毁了村庄，甚至劫持了部分族人。”
会议室短暂沉默。郑明远缓缓开口，目光沉稳：
“这正是我们召开会议的原因。”
“我们不是统治者，而是守护者。每一个部族，都有发言的权利。”
他展开地图，指向不同区域：
“我提议，将联邦现有的控制区域划分为多个‘属洲’。”郑明远缓缓说道，“每个属洲由当地主要部族治理，联邦提供支持，但绝不干涉其内部事务。”
他展开地图，指向不同区域，“这不仅是一次地理划分。”他缓缓说道，“更是一次关于信任与未来的尝试。”
“第一属洲——西海岸联合区，首属联邦政府，涵盖原基地地区、旧金山城、北境灵药园、机关工坊群。”
“第二属洲——苏族自治洲，包括苏城及周边草原地带，由塔卡领导，在苏城建立军事补给中心以及训练基地。”
“第三属洲——黑脚族自治洲，位于洛基山脉东麓，负责山地防御。”
“第西属洲——内兹佩尔斯与钦西安人合并自治州，负责北方的相关防御以及高原铁路的通畅。”
“第五属洲——尤他人自治州，与阿帕奇复兴区接壤，建立盐湖城，作为第二军事基地，以及空军基地，防范汉王部队。”
“阿帕奇复兴区，即前阿帕奇族领地，现由联邦首辖，逐步重建秩序。暂不设置属洲。”
瓦伦丁听完，眉头微皱。他终于忍不住开口：
“你们说‘属洲’……”瓦伦丁缓缓开口，眉头微蹙，“那是否意味着，我们的土地将不再属于自己？”
郑明远望向他，语气平和却坚定：
“不是吞并，是共同守护。”
“每个属洲的划分，都是基于当地部族的历史居住区域。”
“如果有争议，我们会通过部族间的协商来解决，而不是武力决定。”
“比如苏族自治洲，就是以苏族的传统领地为基础划定的。”
“黑脚族自治州，则是黑脚族长期生活的草原与山地。”
“每一个属洲，都由当地主要部族治理，联邦提供资源与技术支持，但绝不干涉内部事务。”
瓦伦丁听完，沉思片刻，语气缓和了许多：
“如果你们真的愿意以这种方式共治……也许，我们克里族值得考虑。”
“制度能提高效率。”温若兰轻声道，“但它也需要时间去适应，否则会引发新的裂痕。”
“问题就在这儿。”钟小满打断道，“夏延人和阿拉帕霍人占了阿帕奇西部的土地，还拒绝撤离。”
“他们说那是祖先留下的地盘——可现在不是谈祖宗的时候。”
“他们拒绝撤出，声称那是‘祖先的土地’，不属于任何外来者。”
沈照雪冷哼一声：“他们是在借机扩张。”，目光如刃，“打着‘祖先’的旗号，做着掠夺的事。”
黑鹰却语气缓和：“光靠武力无法解决这个问题。”
“我们需要让这些部族看到联邦的价值——不只是军事保护，还有经济合作、技术共享、文化共荣。”
郑明远沉思片刻，望向众人：
“那就让我们用事实来说话。”
“陆子游与阿雅娜常驻苏城，负责东部战线建设。”
“温若兰与唐惊鸿常驻盐湖城，防范汉王入侵。”
“钟小满前往黑脚族，协助建立山地防线。”
黑鹰听到这个安排，心中莫名的一喜。
“林知远继续收集敌军情报。”
“至于夏延人和阿拉帕霍人……”
他顿了顿，目光坚定：
“让他们自己选择——是继续争斗，还是加入联邦，共同面对更大的敌人。”
墨无锋将手指缓慢移向地图中苏城的方位，沿着密西西比河蜿蜒而下，最终停在一片开阔的出海口。“我们的舰队都集中在西海岸，一旦发生战事，难以及时支援。此处根据侦查的情况，是个非常好的海港，如果我们在此处修建海军基地及舰船制造基地，将可阻断西方殖民者与汉王的联系，取得东海岸的海权。”
“我建议让楚昭然和沈照雪先行南下。”墨无锋缓缓道，“沿密西西比河而下，先掌握地形，再尝试谈判。”
“如果对方不愿合作，我们再考虑下一步行动。”
郑明远闻言，目光微凝，语气低沉：“这计划不错。可安排他们随陆子游阿雅娜先行抵达苏城。”
会议落下帷幕，决策己然定下。
联邦开始全面动员，从西海岸到密西西比河，从修真者到机关术师，一切都在为即将到来的风暴做准备。
而在草原深处，一只机关信鸟正掠过晨曦，向未知的部落传递和平的讯息——也许，真正的联盟，就从这一刻悄然生根。
晨曦洒落在无边的草海上，风吹过，草浪翻滚如海浪。联邦使团一行十余人骑马前行，温若兰居中，身着素衣，披风在风中轻轻扬起。
她望着远方起伏的地平线，眼中映出金黄的阳光与流动的光影。身旁唐惊鸿的策马靠近，低声对另一名随行医者说了几句关于前方哨站的话——那里有夏延人的观察岗。
温若兰轻轻点头，抬手示意队伍稍缓，随即取出一只小巧的机关信鸟。它展开金属羽翼，在阳光下闪烁微光，随后振翅而起，掠过天际，向部落方向飞去。
“我们不是敌人。”她轻声说道，声音几乎要被风吹散，“不需要让他们紧张。”
她的语气平静，却带着一种笃定的力量。在这片辽阔的土地上，每一阵风都藏着记忆，每一片草地都埋着过往的故事。
“如今，它将成为新的传说。”她望着那远去的机关鸟，仿佛也在望着未来。
